PANDEMENZA OMS
Oms: approvato il trattato pandemico, accordo globale e giuridicamente vincolante sulla pandemia a cui gli Stati dovranno sottostare. Torna alla ribalta il covidiotismo di massa? Come annunciato ci attende nuovamente il peggio: anni di segregazione casalinga e libertà azzerata?
“Dopo oltre tre anni di intensi negoziati, gli Stati membri dell’OMS hanno compiuto un importante passo avanti negli sforzi per rendere il mondo più sicuro dalle pandemie, elaborando una bozza di accordo da sottoporre alla valutazione della prossima Assemblea Mondiale della Sanità a maggio. La proposta mira a rafforzare la collaborazione globale in materia di prevenzione, preparazione e risposta alle future minacce pandemiche”, scrive l’Oms in nel comunicato stampa che annuncia l’accordo sul trattato pandemico.
“Le proposte contenute nel testo elaborato dall’INB includono l’istituzione di un sistema di accesso ai patogeni e di condivisione dei benefici; l’adozione di misure concrete per la prevenzione delle pandemie, anche attraverso un approccio One Health; la creazione di capacità di ricerca e sviluppo geograficamente diversificate; la facilitazione del trasferimento di tecnologie e relative conoscenze, competenze ed esperienze per la produzione di prodotti sanitari correlati alle pandemie; la mobilitazione di una forza lavoro qualificata, formata e multidisciplinare per le emergenze sanitarie a livello nazionale e globale; l’istituzione di un meccanismo finanziario di coordinamento; l’adozione di misure concrete per rafforzare la preparazione, la prontezza, le funzionalità e la resilienza del sistema sanitario; e la creazione di una rete globale per la catena di approvvigionamento e la logistica”, continua l’Oms.
La proposta afferma la sovranità dei Paesi nell’affrontare le questioni di salute pubblica all’interno dei propri confini e stabilisce che nulla nella bozza di accordo debba essere interpretato nel senso di conferire all’OMS l’autorità di dirigere, ordinare, modificare o prescrivere leggi o politiche nazionali, o di imporre agli Stati l’adozione di azioni specifiche, come vietare o accettare viaggiatori, imporre obblighi vaccinali o misure terapeutiche o diagnostiche o attuare lockdown.
L’accordo previsto (bozza preliminare per l’Assemblea mondiale della sanità di maggio 2025) include i seguenti punti chiave”:
Accesso globale ai patogeni
→ Istituzione di un sistema per la rapida segnalazione e diffusione di informazioni genetiche su nuovi agenti patogeni, centralizzato presso l’OMS.
Distribuzione di prodotti e risultati medici
→ Impegno per la distribuzione equa di vaccini, dispositivi diagnostici e terapeutici, anche attraverso imposte obbligatorie e licenze obbligatorie.
Infrastrutture di ricerca globali e reti logistiche
→ Istituzione di una rete di ricerca guidata dall’OMS e di catene di approvvigionamento strategiche per i prodotti medici di emergenza.
Obbligo degli Stati di prepararsi alle pandemie
→ Tutti gli Stati membri dovrebbero fornire piani, scorte di emergenza e sistemi di monitoraggio, armonizzati secondo le linee guida dell’OMS.
Applicazione giuridicamente vincolante
→ Secondo l’OMS, l’accordo dovrebbe essere “vincolante”, ovvero sottoposto alla supervisione di organismi internazionali e dotato di meccanismi di revisione.
L’OMS celebra la “vittoria multilaterale”
Il direttore generale dell’OMS, Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus, ha parlato di un “momento storico” in una dichiarazione ufficiale:
“Con questo consenso, è stato creato un accordo intergenerazionale che renderà il mondo più sicuro. Gli Stati stanno dimostrando che il multilateralismo è vivo.”
(Comunicato stampa dell’OMS, 16.04.2025).
L’adozione definitiva è prevista per la 78a Assemblea mondiale della sanità nel maggio 2025.
Revisione critica
1. Concentrazione del potere presso l’OMS
L’accordo rafforza notevolmente il ruolo dell’OMS, nonostante l’organizzazione sia stata ripetutamente criticata durante la crisi del COVID-19 per la sua mancanza di trasparenza, la parzialità nei confronti della Cina e la dipendenza da donatori privati (ad esempio, Gates Foundation, GAVI, CEPI). I critici lamentano che un’autorità non legittimata democraticamente come l’OMS potrebbe in futuro emanare raccomandazioni dotate di valore quasi giuridico vincolante.
2. Definizioni poco chiare e clausole vaghe
Il termine “pandemia” rimane vagamente definito. Anche le cosiddette “potenziali minacce” potrebbero essere sufficienti per innescare misure di ampia portata, tra cui restrizioni di viaggio, lockdown o campagne di vaccinazione. Gli avvocati mettono in guardia contro gli assegni in bianco.
3. Nessun vero equilibrio tra Nord e Sud
Sebbene venga sottolineata l’importanza di una “equa distribuzione” dei beni medicali, non è chiaro in che modo questa possa essere applicata nella pratica e nella legge. I paesi ricchi potrebbero far valere i loro interessi nazionali, mentre il Sud del mondo rimane svantaggiato nel meccanismo di distribuzione.
4. Distribuzione del vaccino e divulgazione dei dati senza consenso?
L’accordo contiene disposizioni per il trasferimento obbligatorio di campioni biologici e sequenze genetiche, anche senza il consenso del Paese di origine, non appena sussiste una “minaccia globale”. Ciò potrebbe portare a tensioni geopolitiche, come è già accaduto tra Cina e Stati Uniti.
“Nel dicembre 2021, al culmine della pandemia di COVID-19, gli Stati membri dell’OMS hanno istituito l’Organismo Intergovernativo di Negoziazione (INB) per redigere e negoziare una convenzione, un accordo o un altro strumento internazionale, ai sensi della Costituzione dell’OMS, per rafforzare la prevenzione, la preparazione e la risposta alle pandemie”, continua l’Oms.
Dopo 13 cicli formali di riunioni, nove delle quali prorogate, e numerosi negoziati informali e intersessionali su vari aspetti della bozza di accordo, l’INB ha finalizzato oggi una proposta per l’Accordo pandemico dell’OMS. L’esito del lavoro dell’INB sarà ora presentato alla Settantottesima Assemblea Mondiale della Sanità per la sua valutazione.
“Le nazioni del mondo hanno fatto la storia oggi a Ginevra”, ha dichiarato il Dott. Tedros Adhanom Ghebreyesus, Direttore Generale dell’OMS. “Raggiungendo il consenso sull’Accordo pandemico, non solo hanno messo in atto un accordo generazionale per rendere il mondo più sicuro, ma hanno anche dimostrato che il multilateralismo è vivo e vegeto e che, nel nostro mondo diviso, le nazioni possono ancora lavorare insieme per trovare un terreno comune e una risposta condivisa a minacce comuni. Ringrazio gli Stati membri dell’OMS e i loro team negoziali per la loro lungimiranza, il loro impegno e il loro instancabile lavoro. Attendiamo con impazienza che l’Assemblea Mondiale della Sanità prenda in considerazione l’accordo e – ci auguriamo – ne adotti uno.”
Il Dott. Tedros ha reso omaggio ai membri del Bureau che hanno guidato il processo dell’INB: i Co-Presidenti, Sig.ra Precious Matsoso (Sudafrica) e l’Ambasciatrice Anne-Claire Amprou (Francia), e i Vicepresidenti, l’Ambasciatrice Tovar da Silva Nunes (Brasile), l’Ambasciatrice Amr Ramadan (Egitto), il Dott. Viroj Tangcharoensathien (Thailandia); e la Sig.ra Fleur Davies (Australia). Tra i membri precedenti figurano l’ex Co-Presidente, Sig. Roland Driece (Paesi Bassi), e gli ex Vicepresidenti, l’Ambasciatore Honsei (Giappone) e il Sig. Ahmed Soliman (Egitto). Il Direttore Generale ha inoltre riconosciuto il costante supporto fornito dai colleghi del Segretariato dell’OMS. La co-presidente dell’INB, la signora Matsoso, ha dichiarato: “Sono felicissima dell’unione di paesi, provenienti da tutte le regioni del mondo, attorno a una proposta per aumentare l’equità e, quindi, proteggere le generazioni future dalle sofferenze e dalle perdite subite durante la pandemia di COVID-19. I negoziati, a volte, sono stati difficili e prolungati. Ma questo sforzo monumentale è stato sostenuto dalla consapevolezza condivisa che i virus non conoscono confini, che nessuno è al sicuro dalle pandemie finché tutti non lo sono, e che la sicurezza sanitaria collettiva è un’aspirazione in cui crediamo profondamente e che vogliamo rafforzare”.
La co-presidente dell’INB, l’Ambasciatrice Amprou, ha affermato che la bozza di accordo rappresenta un passo importante nel rafforzamento dell’architettura globale della sicurezza sanitaria, affinché le persone di tutto il mondo siano meglio protette dalla prossima pandemia.
“Nella stesura di questo storico accordo, i paesi del mondo hanno dimostrato il loro impegno comune a prevenire e proteggere tutti, ovunque, dalle future minacce pandemiche”, ha dichiarato l’Ambasciatrice Amprou. “Sebbene l’impegno per la prevenzione attraverso l’approccio One Health rappresenti un importante passo avanti nella protezione delle popolazioni, la risposta sarà più rapida, più efficace e più equa. Si tratta di un accordo storico per la sicurezza sanitaria, l’equità e la solidarietà internazionale”.
L’INB è stato fondato nel dicembre 2021, in una sessione speciale dell’Assemblea mondiale della sanità, che ha riunito gli Stati membri e le parti interessate, tra cui organizzazioni internazionali, settore privato e società civile. All’Assemblea mondiale della sanità del giugno 2024, i governi hanno assunto impegni concreti per completare i negoziati su un accordo globale sulla pandemia entro un anno. La prossima Assemblea, che inizierà il 19 maggio 2025, prenderà in esame la proposta elaborata dall’INB e prenderà la decisione finale sull’adozione dello strumento ai sensi dell’articolo 19 della Costituzione dell’OMS”.
Riferimenti:
https://apps.who.int/gb/inb/e/e_inb-13-resumed-session.html
https://www.who.int/about/governance/world-health-assembly
Gianni Lannes 
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